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天水市2017政务公开“成绩单”

    2017年,天水市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》(以下简称《细则》)、《2017年政府信息公开工作要点》(甘政办发〔2017〕115号,以下简称《工作要点》)要求,聚焦社会关注、群众关心的热点问题,紧盯重点领域信息公开,积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”工作,不断优化公开流程,健全公开制度,创新公开方式,着力增强公开实效,全市政府信息公开工作稳步推进。
    一、总体工作情况
    在广泛征求各县区、市政府各部门意见建议的基础上,制定《天水市2017年政务公开工作要点》,明确了信息公开工作目标任务,努力做到决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。不断加强政务公开载体建设,在市政府网站信息公开专栏公开目录“重点领域”栏目下,增设监管信息公开、农业信息公开、新产业、新动能、质量监管信息、河长制信息、教育、医疗卫生、社会救助、精准扶贫等10个当前热点栏目,要求相关责任部门和单位及时更新相应信息,有效发挥了政府网站政务公开第一平台的作用。2017年通过市政府网站共发布重要政策信息2万余条、图片信息1000多幅,做到了“应公开、尽公开,应上网、尽上网”。围绕全市重点工作和群众关心关注的热点问题,全年精心设计、及时更新市政府政务公开栏13期,图文并茂地展示了全市经济社会发展成就和重大决策部署,使政务公开栏成为群众了解政府工作的便捷窗口。
    二、重点领域信息公开情况
    按照《甘肃省2017年政府信息公开工作要点》,结合天水市情实际,细化公开内容,明确责任主体,促进了重点领域信息公开。
    (一)推进减税降费信息公开。根据中央、省上发布的行政事业性收费目录清单,及时梳理我市本级执收的行政事业收费目录清单、涉企收费目录清单、基金清单并在天水市政务服务网予以公布。截至目前,我市行政事业性收费涉及20个部门、59个行政事业性收费项目。其中:由中央审批的行政事业性收费项目为16个部门、37个项目;由省级审批的行政事业性收费项目为6个部门(2个重复部门)、22个项目。所有收费项目清单已全部在天水政务服务网进行公布,接受社会各界监督。2017年,全市取消、停征、免征行政事业性收费共21项1001万元。取消新型墙体材料专项基金、车辆通行费两项,金额1498万元。各县区累计发放宣传手册30000余份,推送短信14000余条,举办政策宣讲会18次,真正做到了政策宣传全覆盖,信息推送快又准,为减税政策落实营造了良好环境。

    (二)推进公共资源配置信息公开。通过市政府网站、天天天水网、天水在线、市发改委等部门网站、当地知名媒体全方位、多渠道向社会发布推介45个具有代表性的PPP项目,项目估算总投资1107.83亿元,涉及农林水利、交通、环境保护、文化旅游、教育、养老、能源、基础设施等多个领域;公开了2017年保障性安居工程建设任务、目标任务分解计划、各县区各类保障性住房和棚户区改造住房的数量和进展情况;通过“市工程建设领域项目信息公开专栏”公开了工程建设项目审批、核准、监管、招标、投标等信息;在市建设局网站设立“工程质量安全管理”栏目,及时通报工程质量治理行动进展情况;通过市公共资源交易中心网站及时发布全市公共工程建设、土地使用和矿产权出让、产权交易、政府采购、药品集中采购等公共资源交易信息,依法依规发布招标公告、中标公示;通过市国土资源局网站公开了年度征地计划、国有建设用地使用权和矿业权出让信息、土地供应计划、出让公告、成交信息和供应结果。
    (三)推进接放管服信息公开。通过市政府网站、市机构编制网、天水市政务服务网公布了2017年市级政府部门分批次取消调整和下放的行政审批事项68项,公布了全部市级政府部门行政审批事项155项,市级便民服务事项823项、公共服务事项259项,向社会公开项目名称、实施机关、取消内容等详细信息;通过市政务大厅网站集中公开了具有行政审批权限的政府部门审批服务事项目录,公布了每个审批事项的行使依据、受理条件、收费依据和标准、申请材料、流程图、办理时限、表格下载、常见问题解答,所有审批服务事项都在行政审批服务管理系统中完成和监督,并可在线查询审批服务办件办理状态,基本实现了行政审批事项网上受理、网上审批、网上监督、公开运行;通过天水政务服务网 “阳光政务”板块发布市级43个部门保留的行政权力2894项,便民服务事项823项、公共服务事项259项,编制责任事项19564项、追责情形25749项,市、县政府部门权责清单在甘肃政务服务网上线发布,建立了“三张清单一张网”,实现了“网上晒权”;依托信息化技术和企业大数据交换共享基础,建成全省首家市州层面的市场统一监管平台,制定《天水市全面推进“双随机、一公开”监管工作实施方案》(天政办发〔2017〕174号),推动实施“四库一细则”(抽查计划库、市场主体名录库、执法人员名录库、抽查事项清单库,抽查实施细则),建立了32个部门308项随机抽查事项清单、432个执法主体和10846名行政执法人员名录库,强化事中事后监管,促进了市场公平竞争;通过市政府网站、具有行政处罚职能的部门网站等渠道及时公开行政处罚案件信息,报道典型案例、曝光存在问题,进一步约束和规范了行政权力运行。
    (四)推进公共服务信息公开。通过市扶贫办网站公布了2017年度扶贫政策、年度减贫责任书、年度扶贫资金计划、贫困人口脱贫计划、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息;建立直接面向群众的社会救助信息公开渠道,将城乡低保、农村五保、城乡居民医疗救助和临时救助的申请流程、受理范围、办理时限、联系监督电话作为便民服务事项在天水政务服务网和市民政局交互信息平台上予以公布;通过市环保局网站公开了全市环境质量日报和月报、执法检查计划、环境应急预案、环境违法案件、建设项目环境影响评价等信息,全年向社会公开城市饮用水水源地、供水厂出厂水和用户水龙头水质等信息12条;全面落实河长制信息公开,在市水务局网站设置河长制栏目,主动公开市县河长名单、河长制工作方案,确保河长制工作落到实处,接受社会监督;在市教育局网站公开了全面改薄、招生政策、营养改善、教育均衡发展等信息,将教师资格考试、学生体育艺术等级考试等各类考试的公告、成绩上网发布,受到了考生肯定;在市卫生计生委网站对各类传染病及突发公共卫生应急处置预案、突发事件医疗救治情况、医疗卫生机构预算决算、重大公共卫生项目等进行了公开公示并详细解读了我市14家城市公立医院综合改革政策;通过市人社局网站及时公开社会养老保险、离退休人员待遇提标、下岗失业人员社保补贴、扶持创业、小额担保贷款、《就业失业登记证》办理政策和程序;加大全市事业单位招考、卫生系统招考、公务员考录、急需紧缺人才引进、全省扶持高校毕业生就业等大型考试项目信息公开力度,将招考方案、岗位计划、考试安排在市政府网站、市人社局网站、新闻媒体上广泛宣传,并及时提供成绩查询;通过市食品药品监督管理局网站公开了药品零售企业GSP认证公示、注销药品经营许可证企业名单、食品药品消费警示、食品安全违法案件等信息。
    (五)推进公共监管信息公开。进一步强化审计监督检查,加大财政预决算、政府债务、三公经费、领导干部经济责任、重点建设项目竣工决算、民生项目等重要审计事项的公开力度。强化社会组织年检、处罚、评估情况公开,明确了各类社会组织应当公开的基本事项。依托市政府网站“市工程建设领域信用信息共享专栏”,公布了有关企业概况、资质、项目业绩、信用评价、行为评价、行政裁决(定)、欠薪及欠缴社保金、质量安全等各方面从业信用信息,公开了从业人员执业资格、良好行为、违法行为、行政处罚等个人从业信用信息;通过市安监局网站公开了安全预警、生产安全事故应急预案、安全隐患停产整治、安全生产执法检查等信息;加强房地产市场秩序监管,建立健全房地产市场运行情况分析制度,每月对全市两区五县商品房销售面积、销售价格情况进行统计分析,及时解读房地产政策信息,并在市房管局网站进行及时发布;在市财政局网站公开了全市国有企业的职工人数、薪酬发放等基本情况,资产构成、负债构成、经营情况分析、国有权益总量等主要财务指标,营业总收入、总成本、利润、重大变化事项等企业经营情况;加大价格和收费信息公开力度,所有价费审批事项全部在市发展改革委网站公开。

    (六)推进重大决策预公开。在市政府网站设立政策性文件专栏,对规范性文件目录和文本实行动态化、信息化管理,及时向社会公布废止的规范性文件目录,并对发布的政府规范性文件统一进行有效期限加注,所有社会关注度高的决策事项,在决策前都向社会详细公开了相关信息。如,《天水市违法建设查处办法(征求意见稿)》《天水市烟花爆竹安全管理办法(征求意见稿)》《天水市饮用水水源保护区管理办法(征求意见稿)》等3部地方性法规征求意见稿和《天水市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》《天水市固定资产投资项目节能审查实施办法》《天水市无偿献血管理实施办法》《天水市生产经营单位安全生产主体责任实施细则》《天水市市场监督管理随机抽查实施细则》《天水市人民政府质量奖实施办法》等6部地方政府规章都通过网络公开征求意见,并及时反馈了意见采纳情况。
    三、开展政策解读与回应关切情况
    将政策解读与政策制定同步考虑、同步安排,通过新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式,对涉及群众切身利益的重大决策事项进行全面解读。

    (一)健全机制主动做好政策解读。建立健全政策解读机制,在市政府门户网站设置政策解读栏目,下设“中央政策解读”“省政策解读”“市政策解读”“市长解读政策”四个子栏目。2017年,共发布中央政策解读153条,省上政策解读50条,市上政策解读29条,市长解读政策10条。
    (二)运用新型媒体加大政策宣传。充分发挥新型媒体受众广、传播快、影响大的作用,着眼构建更具传播力、引导力、影响力、公信力的主流媒体新媒体矩阵,开通了“天水发布”微信公众号和政务微博,以群众喜闻乐见的形式主动做好政策解读,权威发布重要信息。2017年,“天水发布政务微博”,发布信息4270条,“天水发布微信公众号”发布信息315期1565条。
    (三)编制专门刊物公开政府信息。每月编制《天水市人民政府公报》,及时公开省、市政府重要文件和政府大事记、发文要目等各类政府信息,赠阅市直各单位和各县区、乡镇政府以及市县区党委、人大、政协、各民主党派和友好城市1.2万册,达到了传达政令、公开政务、服务社会的目的。
    (四)及时高效准确回应社会关切。市政府在每年7月、12月召开政情通报会,由市政协、市委统战部、市老干部局召集政协委员、民主党派人士、老干部通报全市经济运行情况。全年共收到人民网《地方领导留言板》网民留言2543条,答复1877件,办结率73.8%。受理《市委书记市长留言板》有效留言9344条,答复7012件,办结率74.2%。《市长信箱》收到电子邮件112件,答复82件,办结率73.2%。依托《行风热线》栏目,设立行风热线互动平台,全年安排上线41家单位,截至目前已有36家单位的主要负责人上线,现场答复群众反映和投诉的问题,解读有关政策,发布重要信息。全年共接到反映电话131个,其中投诉类72个,咨询类59个,办结答复128件,办结率97.7%。

    四、政府信息依申请办理情况
    2017年全市收到申请公开政务信息11件,其中在线申请8件、占申请总数的73%,电子邮件申请2件、占18%,邮寄申请1件、占9%。申请内容主要涉及拆迁补偿、城乡规划方案、统计数据等方面的政府信息。所有信息公开申请均得到及时认真答复,其中同意公开1件、占答复总数的9%,部分信息公开1件、占9%,不属于本行政机关公开7件、占63%,申请信息不存在2件、占18%。同时,坚持服务群众、减轻群众负担的原则,在答复信息公开申请时均未收取任何费用。
    五、保障监督机制情况
    把制度规范建设作为推进政务公开工作的重要抓手,不断完善制度和规范体系,明确职责分工,重新确立各县区、各部门政务公开的负责领导和联络人员,做到一级抓一级,层层抓落实,为全面组织实施政务公开工作提供了组织保障。
    (一)健全公开制度。先后修订完善了《天水市政府信息公开工作考核办法(试行)》和《天水市政府信息依申请公开办法(试行)》。结合市情实际,制定印发了《全面推进政务公开工作实施意见》,明确了全市政务公开工作的指导思想、基本原则,提升了政务公开工作制度化水平。
    (二)细化部署工作。根据甘肃省政府2017年政务公开工作安排,制定印发《天水市人民政府办公室关于印发天水市2017年政务公开工作要点的通知》(天政办发〔2017〕135号),确定全年政务公开工作目标和职责分工,将政务公开任务分解到相关职能部门,为全市政务公开工作提供了基础保障。
    (三)加强检查指导。严格按照政务公开制度要求,指导规范各县区、各部门政务公开工作,不断加大政务公开工作的监督检查力度,采用读网检查、现场检查、听取汇报等方式,重点检查政务公开信息日常更新,政务公开相关工作落实情况。对检查中发现的问题及时下发整改通知督办单,督促其及时整改到位,有效保证了全市政务公开工作的质量和水平。 

 
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