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甘谷县2017年政务公开工作“成绩单”

    今年以来,甘谷县人民政府紧紧围绕党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署和公众关切,深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》和《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》,严格按照《中共天水市委办公室、天水市人民政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》和《天水市人民政府办公室关于印发天水市2017年政务公开工作要点的通知》文件精神,进一步细化政务公开工作任务,加大工作力度,加强政策解读回应,不断增强公开实效,切实保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,有力助推了深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。现将工作总结如下:
    一、以“公开”为主线,全面推进“五公开”工作
    2017年政务公开工作开展以来,县政府以深化“公开”为主线,全面推进政务公开“五公开”,一是迅速启动了县政府部门权力事项流程图(细项)加载工作。印发了《关于县政府部门权力事项流程图加载工作的通知》,为2629项行政权力编制了详尽的服务指南和办事流程。截止2017年11月,全县政府部门2655项(含子项)权力事项流程图(办事指南)已分别在甘肃政务服务网甘谷子站点“行政审批”和“阳光政务”板块上网公布,县级权责清单事项库全面建成,县级政府部门行政审批事项由2013年底的233项精减到132项。二是按照“群众关注什么就公开什么”的原则,不断细化和规范公开内容,印发了《甘谷县2017年政务公开工作要点》,督促各乡镇、各单位更换公开版面1000多条,更换公开内容2000多项,使群众的知情权、参与权和监督权得到进一步保障。三是印发了《甘谷县简化优化服务流程方便基层群众办事创业实施方案》,启动公共服务事项梳理工作,按照“合法、合理、便民”的原则,对没有法律法规依据、不符合经济社会发展要求的项目坚决取消;对梳理后保留的事项进一步优化办事流程、压缩办理时限。目前,已完成20个部门98项公共服务事项梳理和办事指南编制工作,其余部门正在按工作计划有序进行。四是在群众关注的财政预决算、社会救助、就业创业、扶贫开发、环境保护、教体卫生、棚改、危改、项目建设、招投标等重点领域,完善工作机制,拓宽公开渠道,做到政务信息依法、及时、准确、有序公开。
    二、丰富公开载体,深入开展政策解读
    县政府高度重视政策解读,将政策解读与政策制定同部署、同落实,通过丰富公开载体,进一步拓宽公开渠道,将政策解读深入落实。一是通过广播电视和政府网站对《甘谷县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等重大规划和涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前向社会公布决策草案、决策依据以及反馈意见的方式和时限,深入听取各方意见,确保重大决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。二是通过接受访谈、召开会议、发表文章等方式,由县政府主要领导带头解读重要政策措施,做好政策解读,深入浅出地讲解政策背景、目标和要点,发出权威声音,及时回应社会关切。三是通过广播电视、政府网站等媒体,将政策解读材料、解读方案与政策性文件在文件公开后3个工作日内向社会公布。四是举办研讨班,就如何推进落实中央和省、市、县委作出的一系列重大决策部署进行深入研讨,进一步加强对重大理论和实践问题的理解和把握。五是邀请省、市、县专家学者开展了民族政策法规、提高政府工作法治化水平和新修订《行政诉讼法》专题辅导讲座等各类政策解读5次,有效提高了新政策的执行力。六是注重发挥新兴媒体作用,充分利用“门户网站”、“网络留言板”、“甘谷在线”、“微信公众号”等新兴媒体,发布重要政策和重大决策,提高公众参与度。
    三、加强宣传监测,及时准确回应社会关切
    社会关切是公众关注热点的直接反映,县政府将及时准确地回应社会关切作为政务公开工作的主要切入点。一是加强新闻信息宣传。通过各类媒体、网络平台,县政府进一步加强对各类民生工程、重点项目、重点工作的新闻信息宣传力度,通过广泛宣传、正面引导,使群众全面知晓、参与县政府各项工作。二是科学应对、准确答复。县政府主动对各类网络留言、网络舆情进行督查督办,制定了《全县各类网络留言办理答复工作分工方案》,建立完善了限时办结、及时反馈及查核责任等机制,对各类网络留言、网络舆情及时、准确进行了澄清说明和回复,止目前,县政府各部门已答复办理各类网络留言2600多件。三是加大监测力度。充分发挥各类网络媒体作用,依托县公安局网安大队,实行网上网下互动监测,及时发现报告涉及本县的风险隐患信息,为科学应对提供了前期基础,有效避免重大舆情事件的出现。
    四、加强组织领导,强化考核督查
    县政府高度重视政务公开的组织领导建设,一是确定常务副县长为县政府分管领导,按职责任务对县政务公开工作领导小组成员及时进行了调整,建立健全了协调机制,明确县政府办公室为全县政务公开工作的主管部门,具体负责全县政务公开工作的组织协调、指导推进和监督检查。二是制定印发了《甘谷县人民政府办公室关于推进接放管服改革重点任务分工实施方案的通知》,进一步明确了各单位责任及分工,确保政务公开工作件件有着落、项项有人管。三是将政务公开工作纳入绩效考核体系,把政务公开与中心工作同谋划、同安排、同部署、同考核,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。
    五、多措并举,全面健全制度机制
    县政府将政务公开制度机制建设作为工作的主要内容,通过完善健全制度机制,进一步促进了全县政务公开工作的落实。一是完善制度,健全工作机制。先后制定出台了《政务公开工作实施意见》、《甘谷县人民政府工作规则》、《甘谷县人民政府重大行政决策程序规定》等一系列制度,确保政府信息公开工作科学、规范、高效运行,切实将信息公开与依法行政、行政效能提升有机结合,以保障行政机关高效、透明、规范运行。二是公开决策,增强决策透明。探索建立了利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,决策作出后,按照规定及时公开议定事项和相关文件。对涉及民生的居民生活用电阶梯价格、自来水价格、保障性住房销售等环节的经营服务性收费标准等,通过组织召开听证会,广泛征求社会各界的意见,保障了群众的合法利益。三是尊重民意,打造公正政府。按照“依法依规、集体决策、公开透明、终身负责”的要求,进一步规范政府系统重大事项决策行为,健全具体操作规则,并向社会公布。同时,积极推行重大决策预公开制度,以及医疗卫生、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度,采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式,充分听取公众提出的合理化意见和建议,并以适当方式公布意见收集和采纳情况。四是及时培训,提高业务水平。制定了政务公开业务培训计划,并将政务公开列入公务员培训科目,建立培训工作常态化机,分层分级组织实施,依托党校,经常组织开展面向领导干部、行政机关工作人员、新闻发言人、政府网站工作人员、政务微博微信相关人员等的专业培训,增强公开意识,强化专业素养,提高指导、推动政务公开工作的能力和水平,确保政府信息公开内容和格式的准确性和规范性。
    六、主动出击,有力推进政务服务全面开展
    一是推动政务服务向网上延伸。2014年4月,率先建成了网上审批及电子监察统一电子政务平台,梳理录入了56个单位450多项审批服务事项,并对工作人员开展了业务培训;2015年完成了政务服务网子站建设,其中便民服务事项清单共涉及15个乡镇、37家部门单位,便民服务事项目录792项,并在甘谷新闻网、政务服务网、网上审批平台公开了行政审批及便民服务事项,县电视台设专栏公开政务大厅办理的业务事项,包括事项名称、受理条件、收费标准、法律依据、所需材料、流程图、办理期限、办理主体、联系电话等内容。至目前,已全面完成与天水市政务服务网的系统对接和软件升级改造,实现了行政审批事项“网上行权”。二是依托政务服务大厅全面推进政务公开。在政务大厅设置了咨询导办台、填表区、排队叫号系统,办事窗口印制了办事指南,定制了短信提醒系统,窗口受理所办事项后第一时间给办理人发送信息,方便了解办理事项的时间、地点、期限等。依托“一张网”建设,在政务服务网集中公开了权责清单、财政专项资金清单、扶贫清单等,真正做到了将社会普遍关注的热点难点问题公开透明。三是配齐硬件建设,提高政务服务大厅标准化程度。县级政务服务大厅现有办公面积3000平米,设项目建设联合审批服务区、企业准入联合审批服务区、综合便民服务区、三农服务区、缴费服务区等5大功能区,进驻单位28个,开设窗口46个,窗口工作人员56名,可办理审批服务事项248项,其中行政审批事项132项,服务事项116项。按照“统一标准,规范管理,服务群众”的要求,在全县15个乡镇全面实行“乡(镇)村(社区)一体化办公”模式及“AB岗”制度,乡镇党政领导轮流值班,负责接待群众来访和重大事务的决策,有效解决了乡镇工作人员因事离岗给群众带来的办事不便问题。在村(社区)设立便民服务中心,实行村干部与驻村干部交流轮班制,并纳入乡镇政务服务中心统一考核。目前,全县15个乡镇政务大厅已全部建成并运行,全县405个行政村、9个社区全部建成了便民服务中心,群众可就近申报办理事项。四是积极协调沟通,促进电子政务平台与部门业务系统全面融合。县上积极与各部门、网络运营商协调解决部门专网接入问题,将政务大厅网上办理事项全部纳入县政务服务网统一办理,实行网上受理、网上审核、网上审批、网上办结,同时要求入驻大厅的部门窗口也通过政务服务网办理事项。截止目前,民政、公安、两税、房管、妇保、平安保险等部门专网均已在政务大厅上线运行,工商、人社等部门因专网线路问题还在本部门原大厅运行。
    

 
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